2025年，在省委、省政府的正确领导下，辽阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及省委、省政府工作部署，扎实推进依法行政，全市法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）组织领导和责任履行更加扎实。市委、市政府把法治政府建设纳入重要议事日程，深入落实《辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，制定《辽阳市2025年法治政府建设十项重点任务》。市委、市政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议，对依法行政、行政执法等法治政府建设工作作出安排部署。将学习习近平法治思想纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和党校主体班次课程。健全完善党政主要负责人述法制度，实现市、县、乡级党政主要负责人述法全覆盖。
（二）政府机构职能作用更好发挥。扎实推动权责清单与“三定”规定精准衔接，动态调整权责清单。“放管服”改革持续激发新动能，取消、下放和调整行政职权2000余项，55个“高效办成一件事”事项集成办理。扎实推进政务服务中心综合窗口改革，建立综窗模式，做到一窗受理率不低于90%。全面实行统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。推进线上线下一体化监管，深化“双随机、一公开”监管，加强政府诚信建设，常态化开展政府履约践诺专项整治，推进信用分类监管。
（三）依法行政制度体系日益完善。着力提高立法工作质效，修改、废止、延期审议地方性法规各1部。发挥基层立法联系点作用，广泛听取社会公众的意见建议。落实规范性文件合法性审查和备案审查制度，2025年共审查市政府规范性文件6件，备案审查各县（市、区）政府、市直部门发布的规范性文件7件。规范开展政府规章、行政规范性文件定期清理工作。全面实施公平竞争审查制度，持续开展涉及不平等对待企业法规政策清理及“净源”专项行动。
（四）政府决策更加科学规范。严格落实重大行政决策程序规定，健全完善依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，将“科学民主依法”要求贯穿政府决策全过程，公开《辽阳市人民政府2025年重大行政决策事项目录》。完成市政府常务会议议题及其他文件合法性审查46件。有效发挥法律顾问作用，共审核涉法事务80余件，出具书面法律意见32件。加强党政机关法律顾问队伍建设，市、县、乡三级党委政府实现法律顾问全覆盖。在领导干部经济责任审计中，聚焦重大事项决策的内容、程序、执行和效果等情况，推动领导干部规矩用权、守规守法。
（五）严格规范公正文明执法环境有效改善。持续深化综合行政执法改革，积极推进县（市、区）“局队合一”体制改革和乡镇（街道）“一支队伍管执法”工作。深入实施提升行政执法质量三年行动，全面落实行政执法“三项制度”，制定“一基准四清单”。严格落实涉企行政执法检查计划管理制度，19个部门42项涉企执法检查计划纳入2025年度市（省）直行政执法部门涉企执法检查计划并向社会公示。采取“线下+线上”、分级分类的方式开展实时动态化培训，有效提升执法人员整体素养。开展辽阳市规范涉企行政执法专项行动，通过投诉举报、12345政务服务热线广泛收集问题线索，开展行政执法案卷评查，对罚没收入异常地区进行分析研判，共排查涉企行政执法问题线索140条并全部办结。积极推行柔性执法。在全省率先开展“扫码入企”试点工作，全市涉企行政执法的质效进一步提升。
（六）依法预防处置突发事件能力进一步加强。深刻汲取“4.29”火灾事故教训，在全省率先开展消防安全集中整治和“九小场所”专项整治，编印《18类重点场所消防安全风险自查检查指南》《九小场所火灾隐患排查整治指导手册》，实施“一十百千”计划，出台《乡镇（街道）消防安全工作管理办法》，全市50个乡镇（街道）消防工作站已实体化运行。推动完善应急预案体系、压实依案应急职责，加强应急救援能力建设。完成了市、县两级《自然灾害应急预案》修订工作，建立“市、县、乡”三级应急物资储备体系。印发《2025年辽阳市铁路沿线安全环境治理工作方案》，铁路沿线安全环境治理联席会议机制常态化运行，形成“路地联动、部门协同”的工作格局。建立老旧人防工程清单、在建人防工程目录、消防安全联合监管工作机制，对人防商场消防安全隐患定期开展排查。
（七）社会治理法治化效能明显增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推广“人民调解日”做法，形成“定期排查、分级调处、多方联动、平台化解、情法相融、构建和谐”的矛盾纠纷多元化解新格局。2025年，全市共开展“人民调解日”活动113次，调解成功率97%。推进信访工作法治化，全市信访事项及时受理率、按期办结率、一次性化解率分别为100%、100%、90.61%，基层矛盾化解能力持续提升。加大行政诉讼调解和行政检察监督力度，深化府检、府院联动，持续推动行政争议实质性化解工作。充分发挥行政复议、行政应诉化解行政争议作用，行政机关负责人出庭应诉率为100%。全面完成“八五”普法。常态化开展“法治体检”，通过“法治会诊日”“百名律师进百企”活动，帮助企业解决生产经营过程中面临的现实问题，助力优化法治化营商环境，持续护航企业高质量发展。
（八）行政权力制约监督持续强化。向市人大常委会报告工作49次，在市政协开展重点协商36次。办理人大代表议案和建议122件、办理政协建议案和提案173件，办复率、满意率均为100%。12345平台受理企业群众诉求36.4万余件。自觉接受司法和审计监督，保障群众监督和舆论监督。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，依法规范政府信息公开。坚持把法治建设和党委（党组）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入干部考察、年度考核工作，持续压实工作责任。
（九）科技赋能数字政府建设取得成效。持续优化一体化政务服务平台功能，提升“一网通办”水平。更新完善辽阳政务服务网平台适老化、无障碍、智能问答、智能检索等服务功能。持续推进医保、社保、民政、公积金等181项企业和群众高频服务事项“掌上办”。“辽阳市一体化政务服务平台”“辽阳市数据共享平台”“辽阳市执法平台”“辽阳市协同办公平台”均与“辽政通”完成对接，实现了政务办公、执法分析、政务服务、数据共享四大功能在“辽政通”上集成办理。
二、存在的问题
虽然我市法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题：一是法治政府建设水平还不均衡；二是政府立法实效性还不强；三是行政执法工作有待持续提升；四是法治化环境还有待改善；五是基层依法治理水平较为薄弱。
三、下步工作打算
2026年，辽阳市委、市政府将统筹推进法治政府建设各项工作提质增效、均衡发展、创新突破，以高水平法治服务保障高质量发展，推动法治政府建设再上新台阶。一是深入学习贯彻习近平法治思想；二是严格规范行政权力运行；三是持续开展规范涉企行政执法行动；四是持续加强法治环境建设；五是促进矛盾纠纷实质化解；六是大力加强基层法治政府建设。