2024年，在省委、省政府的坚强领导下，辽阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及省委、省政府工作部署，扎实推进依法行政，全市法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）加强党对法治政府建设的领导，法治政府责任深入落实。加强党领导法治建设工作机制建设，市县两级联动、条块协同、部门协作、一体推进的工作格局基本形成。党委、政府把法治政府建设纳入重要议事日程，制定《辽阳市2024年推进更高水平法治政府建设十项重点任务》，推进实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。市委、市政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议，对依法行政、行政执法等法治政府建设工作作出安排部署。将学习习近平法治思想纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和党校主体班次课程。建立健全党政主要负责人述法制度，实现市县乡述法全覆盖。严格落实国家法治政府建设与责任落实督察工作有关要求，高标准高质量完成中央依法治国办市县法治建设督察整改任务落实情况“回头看”全面自查整改和省委依法治省办法治建设实地督察反馈问题整改任务，完成整改事项119项，整改完成率100%，累计建立长效机制26个。
（二）优化政府机构职能，推动政府作用更好发挥。推动权责清单与“三定”规定、行政许可、政务服务等清单目录有机衔接，动态调整权责清单，实现同一事项在全市名称统一、类型相同、依据一致。持续开展简政放权，取消、承接、调整338项行政职权及公共服务事项。全面实行统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。加强政府诚信建设，开展政府履约践诺专项整治，推进信用分类监管。
（三）完善依法行政制度，发挥行政立法引领保障作用。着力提高立法工作质效，2024年，提请市人大常委会审议地方性法规（草案）3部，修改市政府规章2部。发挥基层立法联系点作用，广泛听取社会公众的意见建议。分批次开展现行有效的市政府提案的地方性法规和市政府规章立法后评估。落实规范性文件合法性审核和备案审查制度，审核规范性文件8件，备案审查16件。废止市政府规范性文件12件、保留并重新公布5件、修改3件。全面实施公平竞争审查制度，开展涉及不平等对待企业法规政策清理及“净源”专项行动。
（四）坚持科学民主决策，提升行政决策公信力和执行力。严格履行重大行政决策法定程序，制定《关于贯彻<重大行政决策合法性审查工作指引>的实施意见》，制作重大行政决策事项流程图。公开《辽阳市人民政府2024年重大行政决策事项目录》，2024年确定政府重大决策事项2项。有效发挥法律顾问作用，共审查涉法事务合同、协议等190余件。在领导干部经济责任审计中，聚焦重大事项决策的内容、程序、执行和效果等情况，推动领导干部规矩用权、守规守法。
（五）深化综合执法体制改革，推动更加严格规范公正文明执法。持续深化综合行政执法改革，积极推进县（市、区)“局队合一”体制改革和乡镇（街道）“一支队伍管执法”工作。深入实施提升行政执法质量三年行动，全面落实行政执法“三项制度”，制定“一基准四清单”。基层执法监督体系建设走在全省前列。严格落实涉企行政执法检查计划管理制度，19个部门43项涉企执法检查计划纳入2024年度市（省）直行政执法部门涉企执法检查计划并向社会公示。加强执法人员管理，审核发放行政执法证件401人次，组织培训1500余人次。开展执法百日行动，推动重点领域执法工作提档升级。
（六）健全突发事件应对体系，提升依法预防处置能力。推进市、县两级应急救援指挥中心建设，完善上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。编制发布天然气管道事故、石油供应中断、重污染天气、辐射事故、农业重大有害生物灾害防控、鼠疫控制6个市级专项应急预案。截至目前，修订发布市级专项应急预案24个、县（市、区）级专项应急预案245个。持续开展年度应急救援队伍、专家、装备等应急资源更新建档工作，更新了《辽阳市应急资源手册》和应急资源数据库。开展安全生产治本攻坚三年行动，落实49项重点工作任务。加强应急演练培训，开展灭火救援演练903次。
（七）调处化解社会矛盾纠纷，促进社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推动“人民调解日”活动，推广文圣区千山水泥社区社会治理经验做法，推进矛盾纠纷预防化解法治化，扎实开展“行政审判质效提升年”活动。严格落实首接首办负责制和信访工作提级调度机制。充分发挥行政复议、行政应诉化解行政争议作用，市本级受理行政复议225件，审结201件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。开展“法治会诊日”专项行动20余次。打造“4×4+N进”的普法辽阳模式，“八五”普法受到司法部表彰。
（八）强化行政权力的监督，促进行政权力规范透明运行。向市人大常委会报告工作68次，办理人大代表议案和建议116件，办结率100%、满意率99.8%。在市政协开展重点协商35次，办理政协建议案和提案206件，办结率、满意率100%。自觉接受司法和审计监督。保障群众监督和舆论监督。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，依法规范政府信息公开。坚持把法治建设和党委（党组）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入干部考察、年度考核工作，持续压实工作责任。
（九）数字赋能加速推进，政务服务效能进一步提升。搭建辽阳市政务数据共享交换平台，完成与省级数据共享交换平台、全国一体化在线政务平台的对接。推动160个高频便民服务事项实现“掌上办”“网上办”，建立“高效办成一件事”场景48个，“水电气网联合报装”“入学一件事”广受企业群众好评。充分发挥12345热线服务平台作用，解决企业群众急难愁盼诉求38万余件。
二、存在的问题
虽然我市法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题：一是习近平法治思想学用结合不够紧密，运用习近平法治思想指导实践、解决问题、化解矛盾能力还需提升；二是统筹推进法治政府建设还需强化，重点领域制度机制供给仍有不足；三是依法行政水平还需提升，落实重大行政决策制度有差距；四是行政执法规范化有待加强，执法领域问题依然存在；五是基层法治力量较为薄弱，部门间协同联动还需进一步改善。
三、下步工作打算
2025年，辽阳市委、市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及全省建设更高水平法治政府工作推进会议精神，统筹推进法治政府建设各项工作提质增效、均衡发展、创新突破，以高水平法治服务保障高质量发展，为实现辽阳全面振兴新突破打牢法治根基。一是加强组织领导，为建设更高水平法治政府提供有力保障。二是加快转变和全面履行政府职能，切实发挥有为政府作用。三是加强法治环境建设，推动环境持续优化。四是健全法规政策体系，真正做到良法善治。五是规范行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法。六是提升社会治理法治化水平，有效预防和化解社会矛盾纠纷。七是全面完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官各项工作，科学部署2025年度法治政府建设十项重点任务。