各县（市、区）民政局：

现将《全市开展社会团体清理整治专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

辽阳市民政局

                                                 2025年11月3日

全市开展社会团体清理整治专项行动方案

为进一步推进社会团体规范管理，促进社会团体健康有序发展，按照省民政厅《关于印发<全省开展社会团体清理整治专项行动方案>的通知》(辽民社函〔2025〕135号)要求，市民政局决定在全市开展社会团体清理整治专项行动，现制定如下工作方案。

一、工作思路和目标

针对当前社会团体存在的突出问题，结合我市实际，坚持依法行政、分类整治、积极稳妥、从严从快、优化布局的原则，开展社会团体清理整治，通过清（劝）退一批、处罚一批、整改一批、处理一批，解决存量问题、遏制新增问题，实现社会团体优进劣退、提升效能、激发活力，推动发展的目标。

二、清理整治范围

在全市各级民政部门依法登记注册的社会团体。

三、清理整治重点

重点对长期不开展活动、违法违规开展活动、内部管理混乱、不按规定接受监督检查、造成不良社会影响、负责人违法违纪违规等存在问题的社会团体开展清理整治。

四、工作步骤及任务

（一）排查梳理阶段（2025年11月9日前）

各级民政部门通过年度检查、随机抽查、舆情监测、投诉举报核实、问询业务主管单位（行业管理部门）等多种方式，对在本级登记的社会团体进行全面排查，梳理统计社会团体存在问题。11月9日前，各级民政部门完成排查统计工作（情况复杂的社会团体，可以先统计已确认的问题，其他问题可以在进一步确认后补充统计）。

（二）分析评估阶段（2025年12月中旬）

各级民政部门会同业务主管单位（行业管理部门），依法依规对排查出的问题甄别分类，该处罚的处罚、该注销的注销、该整改的整改、该移交的移交，逐一确定清理整治意见，同时对整治过程中可能出现的法律风险、社会风险、稳定风险、行业风险等加强研判,必要时联系有关单位和专业机构研究评判，确保积极稳妥推进。2025年12月15日前，各县（市、区）将本地区清理整治情况统计表报市民政局。

（三）集中整治阶段（2026年8月底前）

各级民政部门按照明确的清理整治意见，会同业务主管单位（行业管理部门）依法依规开展清理整治。对可以通过整改激活的社会团体，要下达整改通知，督促按期完成整改；对名存实亡、不开展活动的社会团体，要引导其按规定完成清算并办理注销登记；对符合处罚情形的社会团体，要予以立案调查，在法定时限内作出行政处罚决定；对存在违法违纪违规问题的负责人，要及时将线索移交有关部门依法依纪依规处理。

（四）总结验收阶段（2026年9月底前）

各级民政部门会同业务主管单位（行业管理部门）组织检查验收组，对清理整治工作进行全面检查验收。2026年9月5日前，各县（市、区）将本地区清理整治工作情况形成专题报告并附统计表报市民政局。

五、工作要求

（一）强化组织保障。各级民政部门要切实承担起主体责任，把专项行动列入重要议事日程，主要负责同志亲自研究，分管负责同志具体推动。必要时，各级民政部门可联合纪检、公安、市场监管等相关部门组建工作专班，建立定期会商、线索研判、高效处置、督导考核工作机制，加强信息交流和问题研判，推动难题共商共解，统筹推进社会团体清理整治工作。市民政局将加强业务指导和对社会团体的行为规范，各级民政部门要主动与业务主管单位（行业管理部门）沟通协调，形成工作合力，确保专项行动稳妥有序推进。

（二）强化依法履职。各级民政部门要严格按照《社会团体登记管理条例》《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》等法律法规，分类整治存在问题的社会团体，依法从严查处违法违规行为，规范办案程序，确保事实清楚、证据确凿、法律适用准确，防止处置“简单化”“一刀切”。执法力量不足的单位可争取县（市、区）政府支持，建立联合执法机制，联合纪检、重点业务主管单位、财政、审计等部门，实现登记、监管、执法数据共享，开展跨部门协同办案，提升线索处置效率。

（三）强化长效治理。各级民政部门要强化信用管理，严格落实“两书同达”措施，及时上传信用信息，确保及时对失信单位实施联合惩戒，提高违法成本。要推动常态化开展清理整治，探索建立综合监管机制，将清理整治与优化布局、提升效能相结合，强化社会团体规范管理，切实推动低效、无效社会团体有序退出，促进社会团体健康有序发展，更好服务全市经济社会高质量发展大局。